Отговарящият за JESSICA: Трябва да се мисли повече в локален план
2333
Предизвикателството за местните власти е да определят приоритетите, каза Еудженио Леанца по време на дискусионния форум City Talk.
Инструменти за финансиране на градско развитие, проекти и публично-частни партньорства коментираха участниците в третото издание на форума в петък в хотел "Шератон" в София.
Няколко думи при откриването на събитието казаха заместник-кметът Тодор Чобанов и арх. Иво Пантелеев. „Вярваме в публично-частното партньорство и в това, че то може да ни помогне да се справим с предизвикателствата в градското развитие", каза Чобанов. Арх. Иво Пантелеев, член на екипа на ИПГВР-София и съпроектант на реконструкцията на Женския пазар (финансирана по JESSICA), отбеляза, че програмата се характеризира с големи възможности за партньорство.
По време на дискусионния форум Еудженио Леанца, отговарящ за програма JESSICA и инвестиционните фондове в Европейската инвестиционна банка, говори за най-важните европейски инструменти в подкрепа на градовете. За опита на Гърция с градските финансови инструменти разказа Апостолос Пападопулос, ръководител „Правителство и инфраструктура" (Partner Grant Thornton), а Димитър Черкезов, главен сътрудник по управление на европейски проекти и програми в Главна дирекция "Програмиране на регионалното развитие" в МРР, разказа за оперативна програма "Региони в растеж".
Димитър Черкезов, Апостолос Пападопулос, Петър Карабоев (заместник главен редактор на "Дневник"), и Еудженио Леанца
В България JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas) функционира от около година. Тя е съвместна европейска инициатива за устойчиви инвестиции в градските райони, създадена с финансиране от Структурните фондове на ЕС и национално съфинансиране.
У нас JESSICA се осъществява посредством Оперативна програма „Регионално развитие" 2007-2013. Към инструмента бяха насочени над 60 млн. лв. от програмата, които се управляват от два фонда: Фонд за устойчиво градско развитие на София и Регионален фонд за градско развитие.
Особеното в програмата е, че финансовата помощ не е безвъзмездна, а под формата на заем с преференциални условия - за общини, частни инвеститори и публично-частни партньорства. У нас програмата включва седемте най-големи града на България: София (Женския пазар), Пловдив (гребния канал), Стара Загора (общинският пазар) и Варна (пазар „Чаталджа" и Юнашкият салон), Русе, Бургас (Експо център „Флора", Подземен град) и Плевен.
Програмата действа в отворена пазарна икономика с висока степен на конкурентност и Европа се адаптира към промените. Има градове, които се развиват много бързо и капиталите се насочват именно натам, каза Леанца. Според него трябва да се мисли повече в локален план и предизвикателството за местните власти е да определят приоритетите, както и най-подходящите проекти.
За опита на Гърция с градските финансови инструменти разказа Апостолос Пападопулос, ръководител "Правителство и инфраструктура", Partner Grant Thornton. Той съобщи, че до октомври са осъществени четири проекта по JESSICA. Това са изграждане на библиотека, търговски комплекс, подобряване на пътни участъци до болница и паркинг. Изпълняват се 34 проекта - някои от които в Koжани (рехабилитационен център, биоклиматичен център, пречиствателна станция и други), Лимнос и Хиос (реновация на стари сгради, които стават търговски или административни центрове), и Александруполис (изоставено складове се превръщат в търговски центрове и място за развлечение).
Според Пападопулос, основните трудности са, че проектите не са достатъчно зрели и е необходимо много време, за да бъдат изпълнени. Има проблеми със собствеността на земята и с това кой поема отговорността. Икономическата криза предизвиква огромна несигурност сред инвеститорите и банките, каза Пападопулос. Според него техническата помощ за местната власт е ограничена и не се използва както трябва.
В кратката дискусия Елица Николова от администрацията на президента заяви, че има голяма административна тежест в общините и голяма разлика в собствения финансов принос в различните държави по програма JESSICA. Тя попита ще има ли възможност процентът на собствено финансиране да се намали и в България. На това Леанца отговори, че ако има качествени проекти за градско развитие, то дейността може да се съфинансира чрез различни финансови инструменти и че програмата трябва да е гъвкава и да се насочи регионите, където е най-нужна.
Арх. Пантелеев отбеляза, че в някои държави са усвоени почти 97% от средствата, а в други има проблеми с разпределянето им (България е една от деветте държави-членки в Европейския съюз, които прилагат JESSICA). Той попита дали има мониторинг на негативните практики и кой е губещият при неуспешни проекти. На това отговарящият за програма JESSICA даде позитивен пример с проект за въглероден неутралитет на галерията Тейт в Лондон, а Апостолос Пападопулос каза, че е било необходимо дълго време бенефициентите да разберат, че JESSICA не е субсидия. „Когато разбраха, че е заем, интересът намаля", каза той.
Димитър Черкезов, главен сътрудник по управление на европейски проекти и програми в Главна дирекция "Програмиране на регионалното развитие" в МРР, разказа за оперативна програма "Региони в растеж".
Проекти, възможности и проблеми представиха Надя Данкинова, изпълнителен директор на Фонда за устойчиво градско развитие на София, и Мартин Заимов, изпълнителен директор на Регионалния фонд за градско развитие.
City Talk е серия от дискусионни събития за устойчиво и модерно градско развитие, в които се представят успешен опит и решения за конкретни проблеми на градовете. Форумът се организира от Капитал и Siemens, в партньорство с Mtel и Регионалния фонд за градско развитие. Подробности можете да откриете на официалната страница на CityTalk.
Снимки: citybuild.bg