КАБ: „Не приемаме предложените от МРРБ промени в ЗКАИИП”

В отговор на писмо от МРРБ Камарата на архитектите в България изрази становището си за проекта на Закона за изменение и допълнение на Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране. Председателят на камарата арх. Петко Йовчев запозна министър Асен Гагаузов (копие от писмото е изпратено до всички министерства) с аргументите на архитектите защо не трябва да се приемат предложените нормативни промени, разпространи съобщение пресслужбата на КАБ. В предвижданите промени се отменят предвидените в специална наредба минимални цени на проектирането и задължителната регистрация на договорите в КАБ. Предвижда се възможност за проектиране и строителство едновременно, което според архитектите ще се отрази лошо върху качеството на изпълнение на обектите и сигурността им за гражданите.

Затова КАБ отново подчертава няколко основни принципа на съществуване на организацията и на правата за упражняване на труд на архитектите проектанти. 1. Законът за Камарите на архитектите и инженерите е от специалните закони, които са във връзка с хармонизиране на общото законодателство на страната с това на Европейския съюз (ЕС) и с негосе регламентира свободната практика на тези така наречени ‛регулирани професии“. Така се регламентира обществената отговорност на архитектите чрез упражняването на тяхната професия - като творци на материална култура. 2. Проектът на МРРБ предвижда отмяна на текстовете, свързани с минималните цени на заплащане на труда на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране. В мотивите към законопроекта се констатира, че налагането на задължителни минимални цени под заплаха от дисциплинарна санкция (включително лишаване от проектантска правоспособност в срок до една година), поставя бариери за навлизане на нови участници в професията. Камарата на архитектите в България (КАБ)не е организация, която може да проектира, нито разпределя или възлага проектиране, не се разпорежда и с бюджетни средства. Следователно минималните цени са по-скоро гарант за качество, отколкото ограничител за конкуренцията. Именно липсата на долен праг би била заплаха за свободната конкуренция. Ако минималните цени бъдат премахнати, ще възникне риск за качеството. Минимални цени има и при другите свободни професии (например за адвокатите важи Тарифата за минималните адвокатски възнаграждения), както и в други държави членки на ЕС — в Австрия, Германия, Италия. В становището на КАБ се подчертава, че сега действащият ЗКАИИП няма за цел да ограничи конкуренцията, а е гарант за нейното етично и лоялно провеждане. 3. Камарата на архитектите категорично не приема тезата, че ограничение на конкуренцията представлявала и задължителната регистрация на договорите за проектантски услуги. В писмото до МРРБ пише, че това изискване е част от борбата със сивата икономика и корупцията. 4. В проектозакона се предвижда съвместяване на строителна и проектантска дейност, без за това да се посочват мотивите. Когато се създава правна възможност проектантът и строителят са едно и също лице, се размива до голяма степен отговорността за качеството на строителния продукт. 5. В проекта, изготвен от Министерството на регионалното развитие и благоустройството, законът е посочен като един от актовете, съдържащи дискриминационни разпоредби по отношение на правото на установяване и свободното предоставяне на услуги. Предлаганите изменения предвиждат лицата, регистрирани като търговци по законодателството на държава членка на Европейския съюз да могат да извършват дейност като проектантско бюро при еднакви условия, както и българските търговци. Но според становище на Световната търговска организация отварянето на търговията на услуги не означава либерализация на всяка цена, а е по-скоро комбинация от достъп до пазара и правила. Общата система за признаване на професионалните квалификации не е пречка за държавите членки да въвеждат специални изисквания, например за организацията на професията, професионални стандарти, контрола и отговорността. Сега действащият Закон за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране осигурява защита на обществения интерес, както и на интересите на потребителите на услуги, свързани с устройственото планиране и инвестиционното проектиране. 6. В становището на КАБ се изтъква, че Мониторинговият доклад на Европейската комисия от май 2006 г. не посочва като препятстващи свободното движение на хора и услуги областите, свързани с предоставянето на проектантски услуги. Камарата на архитектите в България счита, че предложените промени в ЗКАИИП изискват по-задълбочени проучвания, като в обсъжданията е наложително да участват представители на Камарата на архитектите в България и Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране. Пълният текст на становището на КАБ е публикуван на сайта на камарата — www.kab.bg .